Implementación políticas públicas 1

1. Introducción

            En el ejercicio de la Administración Pública Moderna, los funcionarios con perfiles de tomadores de decisiones deben tener un racionalidad técnica y político, con capacidad de integrar estructuras flexibles que propicien una dinámica discusión, abierta e innovadora, con el fin de construir nexos intergubernamentales holísticos.

            Sin embargo, existe ciertos funcionarios que realizan actividades vinculadas a la justicia. seguridad, institucionalidad, salud, etc.; que muchas ocasiones deben tomar decisiones complejas, que incluso deben de ejercer el poder que puede afectar a muchas vidas.

            En el presente trabajo, se desarrollara el juego como ingrediente primario en la implementación de las políticas públicas, sus implicaciones ¿es justificado el uso del juego de poderes para la implementación? o ¿existe juego limpio o sucio?¿cómo detectarlo?; estás otras interrogantes se desarrollarán para dar herramientas a los actores, con el objetivo de conocer el juego y como mover la pieza correctamente en tablero político.

2. Desarrollo

            En las políticas públicas existen bastas definiciones, las cuales describe su naturaleza, sin embargo se puede indicar que [González Tachiquin, M., Pág. 109] es un proceso realizado por las autoridades legítimamente electas para resolver necesidades mediante la utilización de recursos públicos, mediante el cual también se vinculan las decisiones de gobierno con la administración pública, tendiendo siempre a la búsqueda de la racionalidad.

Este proceso debe estar acompañado de un [González Tachiquin, M. Pág. 110] establecimiento de una o más estrategias orientadas a la resolución de problemas públicos así como a la obtención de mayores niveles de bienestar social resultantes de procesos decisionales tomados a través de la coparticipación de gobierno y sociedad civil, en donde se establecen medios, agentes y fines de las acciones a seguir para la obtención de los objetivos señalados.

Este proceso de resolución, por medio de estrategia orientadas a dar respuesta a las necesidades de los habitantes, no le es suficiente; es necesario recurrir a mecanismos de persuasión, liderazgo, cálculos políticos, etc.; que generan un juego para cumplir en muchos casos la implementación de la política pública.  Y es que, la implementación es [Aguilar Villanueva, L.; Pág. 62] el proceso de ensamblar numerosos y diversos elementos del programa que se encuentran en manos de diferentes partes que son independientes entre sí, razón por la cual la persuasión y la negociación son el único modo de lograr que cada parte coopere proporcionando los elementos del programa que están bajo su control. Este uso de estrategias y tácticas de juego puede generar efectos negativos, debido a la vulnerabilidad del jugador, citando cuatro que son de adversos [Aguilar Villanueva, L.; Pág. 64] el desvío de recursos, especialmente del dinero; la distorsión de los objetivos de la política, estipulados en el mandato original; la resistencia a los esfuerzos que de manera explícita y la disipación de energías personales y políticas en jugar juegos que hubiera sido mejor canalizar hacia acciones constructivas del programa.

            Estos juegos muchos de ellos sane de las oportunidades económicas que las decisiones políticas generan y que conectan los negocios privados con los asuntos públicos. Este desvío de recursos tiene como fin obtener, aumentar, controlar y manejar el dinero, donde se incrementa las oportunidades del privado a negociar con el público. Es por ello que surgen la fiscalización administrativa un herramientas modernas para evaluar y vigilar los resultados de la gestión; estos delimitadores permite reducir el juego de [Aguilar Villanueva, L.; Pág. 66] "barril sin fondo" cuyo fin es el desvío y dispersión de recursos estatales, para cumplir en muchos casos compromisos con sus electorales y clientelas, gobernadores, diputados, etc.

            Es frustrante para un ciudadano de pobreza baja, saber que los políticos juegan con juegos que provocan dilemas administrativos que afectan la agilidad de resoluciones para beneficio del más vulnerable de la sociedad. El más usado [Aguilar Villanueva, L.; Pág. 69] es la simulación  de adhesión y contribución al programa a través de pomposas declaraciones y manifestaciones públicas. Además aplican acciones obstruccionista mediante retiro o no entrega de elementos clave del programa; este juego consiste en evadir responsabilidades y reglamentaciones desfavorables y en derrotar la capacidad de una dependencia para perseguir los incumplimientos e imponer sanciones.

            Ahora bien, todas las jugadas que generan efectos negativos, se puede mitigar su consecuencia con tácticas que contraproducente sus secuelas para evitar la ineficiencia e ineficacia de la gestión publica. Algunas sugerencias permiten mancomunar esfuerzos para evitar recursos antimonopólicos; para agilizar ensamblajes, suavizar la negociación y para que los pocos pueden controlar a los muchos.

En el caso de [Aguilar Villanueva, L.; Pág. 72] recursos antimonopólicos se propone: crear un nuevo monopolio; promover la competencia; soborno; cooptación; contrapeso por medio de organizaciones capaces de presionar.

La implementación; entendía como un  proceso de ensamblar numerosos y diversos elementos, se puede acelerar, [Aguilar Villanueva, L.; Pág. 73]  disminuyendo costos y retrasos, por medio de: la asignación de prioridades; promover la capacidad, derivada del conocimiento y la experiencia; intentar la técnica de gestión de proyecto; estas son algunas tácticas de juego para ser aplicadas con el fin de urgir la implementación. 

3. Conclusiones

            El error en la decisión gubernamental es una de las causas más invocada que debilita la implementación de las políticas públicas; la sobreactuación; la desorganización de las agencias, la impropiedad y rutina de los procedimientos, la competencia técnica o la apatía de los agentes, los vicios morales que rodean el desempeño; son algunos de los detonantes del revés de la implementación. Sin embargo, este proceso de elaboración implica la interactuación de actores que suscita un juego político que en muchos casos son perjudiciales a los más desfavorecidos. Y es aún más, la necesidad de producir anticuerpos para mitigar las secuelas de dichos juegos que producen tortuguismo legislativo.

            Todas estás jugadas, han provocado el letargo en nuestras naciones, afectando la calidad de los servicios públicos debido a estas estrategias  nocivas que repercuten en los más vulnerables de la sociedad.

Además, con estas acciones y/o jugadas pueden violentar la institucionalidad, con las medidas draconianas de muchos políticos, que desangran las arterias del flujo constitucional, debilitando le correcto ejercicio de gestión y suscitando momentos de oscurantismo.

            Es por ello, que se han diseñado mecanismo para mitigar estás  jugadas, que puedan promover un ambiente libre de corrupción, permitiendo la rendición de cuentas de toda acción para instituir la confianza de los ciudadanos, desde luego, es imperativo el mancomunar esfuerzo que proteja esa agenda social que muchos pregonaron pero que pocos son capaces de jugar a favor de de una nueva gestión.

4. Bibliografía

Aguilar Villanueva, Luis (1993): Implementación de Políticas Públicas. Editorial Miguel Ángel Porrúa, D.F. México.

González Tachiquin, Marcelo (2008): El estudio de las políticas públicas: acercamiento a la disciplina.

Recuperado electrónica: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/qdiuris/cont/2/cnt/cnt6.pdf

Planeación estratégica de la gestión

1. Introducción

            En el ejercicio de la Administración Publica Moderna, los funcionarios con perfiles de tomadores de decisiones deben tener un racionalidad técnica y político, con capacidad de integrar estructuras flexibles que propicien una dinámica discusión, abierta e innovadora, con el fin de construir nexos intergubernamentales holísticos.

            Desde las primitivas funciones de la Administración, planificar, organizar, dirigir y controlar; en donde la planificación ha de ser el pilar de todo engranaje, que articula en función del cumplimiento de brindar un servicio público eficiente y eficaz.

            En el presente trabajo, se han a desarrollar conceptos modernos en materia de la planificación y gestión estratégica en el sector público, como instrumento moderno para dar coherencia a los diversos actos del gobierno que explican por la manera en que han sido configuradas las razones de interés publico.

2. Desarrollo

            Las naciones desde sus orígenes se han enfrenta en problemas que surgen en la formación de sociedad basadas en la información, del conocimiento y de la innovación, que se plantean retos, los cuales obligan a los gobernantes utilizar mecanismos para la convivencia pacífica de sus habitantes. Estos retos han evolucionado con complejidades sumamente desafiantes; obligando a los funcionarios públicos a actualizar las maneras de ejercer los diversos procesos de una nueva gestión. Está nueva gestión ha sido diseñada para resarcir a la ineficiente administración pública anquilosada, la cual desperdicia recursos y energía organizacional, de personal y técnicas administrativas, provocado un agotamiento y decadencia administrativa.

            Ahora bien, uno de los instrumentos más innovadores aplicados en la gestión pública es la planificación estratégica, la cual [Poister, T.; Pág. 246] debe ser una continuo proceso, que la planificación es la síntesis de más de análisis, y sobre todo, que la planificación debe señalarse hacia la acción.

            La planificación estratégica debería ser el instrumento que utiliza el gobierno, para definir la “carta de navegación” de la nación; visualmente [Poister, T.; Pág. 247]  es una gran foto, que combina el pensamiento futurista, análisis objetivo, y la evaluación subjetiva de los valores, objetivos y prioridades para trazar una dirección y líneas de acción futura para asegurar de una organización la vitalidad, la eficacia y la capacidad de agregar valor público. Es evidente que [Poister, T.; Pág. 248] , la estrategia tiene que ser formulada por los altos ejecutivos y gerentes de línea, con los planificadores de apoyo papeles, el análisis de las cuestiones estratégicas deben basarse en una amplia recopilación de información que incluye datos "blandos" en lugar de intensiva crujido de número, y la formulación de estrategias deben ser influenciados por la experiencia, la intuición, la inspiración, e incluso las predicciones, así como una agudo sentido de la factibilidad política. Por lo tanto, los procesos de planificación estratégica deben facilitar comprensión de las fuerzas motrices temas, explorar las opciones en términos de su viabilidad y posibles consecuencias, y estimular discusiones francas con respecto a los costos y los riesgos asociados a las distintas alternativas.

            Ahora bien, está planificación estratégica no tiene sentido si se queda enlozada en anaqueles sin ejecución alguna y es ahí donde la gestión estratégica surge como mecanismo paralelo a la planificación.

Está gestión estratégica [Poister, T.; Pág. 248] consiste en clarificar la estrategia y la traducción de la visión amplia en términos más operativos; elaborar estrategias con mayor detalle y el desarrollo de planes de acción que especifican lo que debe hacerse a las estrategias reales, y la evaluación de las implicaciones de los mandatos estratégicos en los sistemas operativos de la organización y revisión de presupuestos, control de sistemas y procedimientos operativos estándar.         Parece lógico relacionar la estrategia con la planeación [Aguilar Villanueva, L.; Pág. 247], pues la estrategia es un plan de acción, pero que resulta menos lógico si la planeación no incorpora en su ejercicio el componente competitivo y triunfador que es propio de la estrategia y, peor aún, si da por supuesto que basta con disponer de un buen plan de acción para llegar a las metas deseadas, sin destacar las actividades directivas y una dirección dotada con las actitudes básicas del estratega. La combinación entre planeación y estrategia fue considerada la fórmula del éxito.

            La planeación estratégica [Aguilar Villanueva, L.; Pág. 248], se presenta entonces como un ejercicio que superaba los limites tanto de la planeación convencional como los de la estrategia convencional. La gestión estratégica [Poister, T.; Pág. 249] es en gran medida una cuestión de la utilización y la coordinación de todos los recursos y lugares a disposición de la alta dirección, reforzando una especie de "alineación omnidireccional" entre ellos en el interés de avanzar en el agenda estratégica.

            Es importante evaluar la implementación del plan estratégico, para medir las desviaciones positivas o negativas [Poister, T.; Pág. 251] siendo importante utilizar la información de desempeño para fortalecer rendimiento. Siendo fundamental  producir datos de interpretación recurribles en las circunstancias en que los productos y resultados son más fácilmente observable y las agencias tienen más control sobre el salidas que producen y mayor influencia sobre los resultados que se espera que generen. Además, en materia de rendición de cuentas estos sistema de medición, dan fehacientemente datos fácil de publicar y demostrar.

            Mancomunado la planeación/gestión estrategia enlaza la gestión de rendimiento (calidad) como [Aguilar Villanueva, L.; Pág. 320], creación del valor para el cliente o usuario. Justamente planear, controlar, asegurar, validar/certificar y mejorar continuamente la correspondencia de los atributos y funciones de los bienes y servicios que produce una organización con la necesidad de los clientes y los demás interesados es la cuestión que atienda la gestión de calidad.

Considerando que la gestión estratégica [Poister, T.; Pág. 252]  se centra en la adopción de medidas ahora para posicionar a la organización a moverse en el futuro, la gestión del rendimiento se refiere en gran parte la gestión de los programas en curso y las operaciones en la actualidad. La estrategia es generalmente orientada al cambio que tiene como objetivo la mejora de la el papel de la organización en el entorno más amplio o la forma en que lleva a cabo su misión. La experiencia [Poister, T.; Pág. 253]  en curso con sistemas de gestión del rendimiento puede informar a los planificadores estratégicos sobre las expectativas realistas, oportunidades y limitaciones respecto los intentos de fortalecer el desempeño de un determinado programa de su contexto operativo de manera que puedan ayudar a pensar estratégicamente sobre otras opciones programáticas en el largo plazo.

3. Conclusiones

            Hoy más aún, urge la implementación de herramientas administrativas como es la planeación y gestión estratégicas en nuestras instituciones públicas, con el fin de asegurar los servicios públicos. Y es que la planeación ayuda a definir y realizar objetivos/futuros deseados en condiciones de escasez de recursos  y la estrategia consiste en definir y realizar objetivos/futuros deseados en condiciones de adversidad, rivalidad o competencia. La combinación de estos dos términos permite aportar a la estrategia el sentido de largo plazo.

            Es importante tener presente que toda está planeación estratégica, no tendría sentido si no se ejecuta correctamente, por medio de planes a acciones orientados a fines y a la producción de resultados favorables, los cuales se monitorean o controlan por sistemas de medición para analizar las desviaciones positivas o negativas para activar las correcciones del caso. Además es importante estos mecanismo de control, para establecer canales de comunicación con los usuarios para plasmar los logros de la gestión pública en este caso.

            Es imperativo la aplicación de estos mecanismos administrativos para respaldar una nueva gestión pública, que garantice la eficacia y eficiencia de los procesos/productos a los usuarios. Desde luego, debido a la implementación se establecen ventajas competitivas que diferencie cada nación para construir alianzas ganadoras, y así aprovechar las cadenas productivas que articule todas necesidades de empleo, educación, salud, etc.

4. Bibliografía

Aguilar Villanueva, Luis (2011): Gobernanza y gestión pública. Editorial FCE. México, D.F.

Cejudo, Guillermo (2011): Nueva gestión pública. Editorial Siglo XXI, México.

Poister, Theodore (2010): The future of strategic planning in the public sector: Linking strategic management and performance. Public Administration Review. Georgia State University, USA.

Implementación de políticas públicas

1. Introducción

            La maraña actual en la legislación y su ejecución, ha provocado un entrabamiento en todas los vertientes, siendo más sensible en el sector público y aún más en materia social.  El sinfín de problemas, su heterogeneidad, complejidad, conflictualidad, plantea cada vez más cuestiones no sólo de formulación sino su tratamiento administrativamente de las soluciones planeadas por los representantes del Estado; las cuales, no ha sido la más adecuadas.

            La implementación de las políticas públicas, se estudiaran desde la década de los setenta, cuyo origen es en Estados Unidos, citando factores y/o componentes que han suscitado el fracaso de muchos programas. La intención es detectar y erradicar esos factores con modernos mecanismos con el fin de establecer mejores condiciones de convivencia.

            Desde luego, estas necesidades se desarrollan en todos los niveles de un Estado, afectando sensiblemente más al sector local; debido a su rango de acción y además, en muchos casos de la dependencia financiera federal es ancla para el desarrollo.

           

2. Desarrollo

            Las naciones desde sus orígenes se han enfrenta en problemas que surgen en la formación de sociedad, planteando retos obligando a los gobernantes mecanismo para la convivencia pacífica de sus habitantes. En el sentido de amalgamar las necesidades de mejorar la creación de la institucionalidad y el derecho, se ha crea un agenda nacional cuyo objetivo es dar respuesta a las múltiples desafíos en todos los sectores; desde luego la criticidad y naturaleza de los asuntos exigen la intervención del estado. Las tomas de decisiones para dar solución, son acciones adoptadas comúnmente denominadas "políticas".

            Las políticas públicas han sido un factor común de la política y de las decisiones del gobierno,  se puede: acotar las discusiones políticas, diferenciar problemas y soluciones de manera específica, precisar las diferencias, vincular los temas a soluciones más amplias o secuenciales, plantearse esfuerzos compartidos, participar de manera específica.

            Ahora bien, estas acciones tanto el pasado como el presente no han sido la respuesta correcta en muchos naciones, debido [Aguilar Villanueva, A.; Pág. 31] a razones de orden político-administrativo.

            Desde las décadas de los cincuenta [Aguilar Villanueva, A.; Pág. 30] el exhibir el incumplimiento de objetivos, los retrasos impensables y los costos excesivos de las políticas sociales fue la tónica de los primeros estudios de la implementación de política; que incluso no ha cambiado en mucho en nuestras naciones latinoamericanas.

            En razón a está efecto inhibidor, surgen interrogantes debido al poco o nulo impacto de la política. Y es que, desde la formulación se han identificado factores que han privado el objetivo; tales causas son: [Lindblüm, Charles E; Pág. 19]: como hacer más efectiva las políticas para realmente resolver los problemas sociales y como hacer una política publica que responda al control popular.

            Desde luego, en los primeros estudios de la implementación como fase fundamental para dar resolución a los desafíos para la convivencia del Estado con la sociedad; sigue siendo la implementación la causante de todo el fracaso de las políticas públicas. Sin embargo, este fracaso tiene muchas causas. El [Aguilar Villanueva, A.; Pág. 33] error en la decisión gubernamental es la causa más invocada, el precio que paga el liderazgo gubernamental por su sobreactuación es el que le constituya en el origen de los males. En la perspectiva administrativa los determinantes son la desorganización de las agencias, la impropiedad y rutina de los procedimientos, la competencia técnica o la apatía de los agentes, los vicios morales que rodean el desempeño; son algunos de los detonantes del revés de la implementación de la políticas publicas.  

            Está cadena de errores a nivel nacional federal obstaculiza el dinamismo local, debido a los programas nacionales que vinculan el ejercicio municipal. El fracaso [Aguilar Villanueva, A.; Pág. 37] se debió principalmente a la limitada capacidad del gobierno federal para influir en las acciones de los gobiernos locales y a su tendencias a proyectar metas ideales. Estas dos incapacidades son inherentes a la posición que el gobierno central ocupa en el sistema federal americano.

La desarticulación en la coordinación federal-local, en la elaboración de políticas públicas con agendas asimétricas han atrofia el musculo de la ejecución, repercutiendo en programas vacios con resultados desalentadores para los sectores más vulnerables.

            Además de esa falta de coordinación, la dificultad [Aguilar Villanueva, A.; Pág. 37] de llevar a cabo muchos planes federales reside precisamente en que sus objetivos tienden a ser grandiosos, excesivos, por la magnitud de su cobertura y de su idealidad. Su escala jurisdicción y su lejanía de la ejecución material de los programas nacionales lo lleva a proyectar objetivos que transcienden los asuntos singulares de las localidades, y objetivos supuestamente capaces de sacudir la rigidez y hasta mezquindad del arreglo de los interés, usos y poderes locales.

            Estas deficiencias han obligado a los pensadores del ejercicio de la Administración diseñar una Nueva Gestión, planteando mecanismos que resarciesen a la ineficiente administración pública anquilosada, la cual desperdicia recursos y energía organizacional, de personal y técnicas administrativas, provocado un agotamiento y decadencia administrativa. Además la falta de liderazgo gerencial, en mucho de debe a la reforma que se debería dar con nuevas técnicas modernas en su estructura y funcionamiento de la Administración Pública, con la implementación de gerentes públicos. Las condiciones de contexto actual [Cejudo, G.; Pág. 92] impulsan de una forma intensa la concepción de un aparato que funcione efectivamente como vinculo del Estado con la sociedad, incluyente de la racionalidad técnica y política y con capacidad para integrarlas; siendo una característica del gerente público.

3. Conclusiones

            Todas las naciones tiene diferentes maneras de enfrentar los retos nacionales y locales; ya sea utilizando mecanismo autoritaritas, democráticos, socialistas, comunistas, etc. Estos desafíos generan una agenda y/o programa que permite visualizar las carencias de los distintos sectores, suscitando acciones que conforme se van desarrollando producen políticas.

            Las políticas públicas propician ha discusiones políticas delimitadas, también ayuda a diferenciar problemas y soluciones de manera específica, precisar las diferencias, vincular los temas a soluciones más amplias o secuenciales y mancomunar esfuerzos compartidos.

            Ahora bien, aunque la respuesta de estas inconformidades era establecer acciones orientadas como solución del problemas, en muchos casos no han sido satisfactorio el impacto. Muchos de los casos, convergen en deficiencias en materia de la implementación, ya sea por aspectos administrativos como políticos. La legalidad vigente se convierten en un factor obstacularizador que obliga a los gobiernos a llevar a cabo acciones socialmente improductivas y/o caer en contradicciones. Las asimetrías en niveles del gobierno, no permite el desarrollo integral para los habitantes del Estado, debido a diferentes planteamiento de objetivos que repercuten negativamente a las zonas más sensibles.

            El revisar la documentación permite desarrollar nuevas propuesta para robustecer la fase más delicada como es la implementación. Es necesario tener un visión compartida que permita establecer programas holísticos, que den respuesta a todos los sectores. 

            El surgimiento de la Nueva Gestión Pública, como medio para maniobrar gerencialmente las políticas, ayuda a generar agentes de cambio para dar soluciones eficaces y eficientes.

4. Bibliografía

Aguilar Villanueva, Luis (1993): Implementación de Políticas Públicas. Editorial Miguel Ángel Porrúa, D.F. México.

Cejudo, Guillermo (2011): Nueva gestión pública. Editorial Siglo XXI, México.

Lindblüm, Charles E. (1991): Proceso de elaboración de políticas públicas. Editorial Miguel Ángel Porrúa, D.F. México.

Propuesta de implementación programa de salud escolar en Paraguay

1. Introducción

            Nos hemos acostumbrado a ver en la legislatura y el gobierno el punto central la decisión de los que hay que hacer y de cómo hacerlo. Cada vez es más difícil en la actualidad creer que la decisión misma no tenía nada que ver con el hecho de que no salieran las cosas como se había pensado. Los fracasos monumentales de las políticas se fueron apilando tristemente y arrojaron evidencia que muchos de los errores se debían a las grandes decisiones más que a los comportamientos de los operadores; más aún de los defectos del diseño, en parte de la mala implementación de las políticas.

            En el desarrollo del ensayo, se va a analizar la elaboración e implementación de la política que cumpla los distintos procesos que permiten una adecuada evolución.

            Además, se realizará un análisis de los resultados para señalar los logros y desaciertos. Con esto, se delibera ajustes al programa para alcanzar los objetivos establecidos en la matriz de metas y planeamiento estratégica del programa.

2. Desarrollo

            Aunque todo el mundo quiera bienestar, seguridad, comida, etc.; sus demandas políticas son muy variadas ya que hay innumerables maneras de satisfacer las necesidades básicas.

            Las políticas públicas [Aguilar Villanueva, L (2004); Pág. 25] son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno,  se puede: acotar las discusiones políticas, diferenciar problemas y soluciones de manera específica, precisar las diferencias, vincular los temas a soluciones más amplias o secuenciales, plantearse esfuerzos compartidos, participar de manera específica.

            Está nueva disciplina ha permitido un acercamiento [González Tachiquin, M; Pág. 106] al estudio del Estado, de las instituciones y de los actores del sistema político, al tiempo que constituyó una saludable depuración de los apriorismo ideológicos y cierto grado de consenso entre las distintas corrientes. Desde luego, además de ser políticas públicas resultado también sirven de retroalimentación al sistema ya que tienen la capacidad de modificar el entorno social y así  mismo podrían impactar las necesidades allí surgidas.

            La educación siempre ha sido el talón de Aquiles para muchas naciones, debido a los débiles programas para extender la cobertura y posteriormente evaluar la calidad de la educación. Las escuelas [PNUD-Unicef-UNFPA, Pág. 4] son un escenario adecuado en el diseño de iniciativas para promover la salud y prevenir enfermedades, pues existe una alta interdependencia entre la salud y la educación; estas son algunas de las áreas más vulnerables en materia social.

            En este escenario, el juego del poder tristemente afecta en el proceso de las políticas debido a las maniobras legales e ilegales posibles entre los diversos tipos de decisores de políticas publicas y entre los partidos y los grupos de interés.

            El éxito de la iniciativa [PNUD-Unicef-UNFPA,, Pág. 5]  depende en gran parte de: a) La participación, el compromiso e involucramiento de actores clave (empoderamiento), como los profesores/as, los alumnos/as, los padres, las madres y la comunidad; b) Que las actividades, atenciones y los servicios de salud respondan a las necesidades reales de la población escolar; c) El uso de metodologías educativas formales y no formales dirigidas a incorporar nuevas habilidades, destrezas y herramientas; d) La coordinación multi-sectorial efectiva y e) El seguimiento cercano a la población meta.    

            Es fundamental complementar estos aspectos como un proceso que cumpla todas las fase del ciclo, iniciando con la agenda política, la cual suscita la necesidad de resarcir tales necesidades.

En el presente documento de estudio, se observa como los desarrollos/consultores inician con un marco teórico  presentando un carencia, las cuales se justifican dándoles la importancia con ideas y formulas para establecer objetivos y metas. Una idea que ayuda a justificar el programa se puede mencionar: [PNUD-Unicef-UNFPA, Pág. 6] constituye una necesidad impostergable dado que asegurando el derecho a la salud y a la educación de la infancia se incide en la capacidad creadora y más tarde productiva de los niños, asegurándoles de este modo un futuro social y humano adecuado.

            El marco teórico, siendo insumo para asentar la justificación y el objetivo general dando la claridad de sus propósitos y la urgencia con la que deba ser implementar; gesta los objetivos específicos y/o áreas de intervención para posteriormente plasmarlos en acciones o tareas para satisfacer dichos objetivos.

Además del marco teórico, como primera etapa de la elaboración de la política, se encuentra el diagnostico, cuyo objetivo es reunir todas los factores que interactúan en la frontera o delimitación geográfica y cronológica. Se puede apreciar en el presente documento analizado una consideración que existe en Paraguay existen. [PNUD-Unicef-UNFPA; Pág. 11] 35.000 niños/as que padecen de desnutrición global y 145.000 en riesgo de desnutrición. El 6% de niños/as de 4 a 5 años están con desnutrición y 21% en riesgo. Más adelante se otra consideración [PNUD-Unicef-UNFPA; Pág. 13] hasta setiembre del año 2008 el porcentaje de cobertura de vacunación se sitúa en alrededor del 43%, es decir que ya existe una brecha superior de niños/as sin vacunación que años anteriores. Estas y otras consideraciones son productos de un mapeo de la situación, del cual crea un listado de ideas y/o soluciones para plasmarlo en un plan estratégico para ser ejecutado.

            Después de un análisis minucioso, se decide cual es la solución más viable y medible; dando inicio una de las fases más delicadas debido a su complejidad. Y es ahí, donde flotan los múltiples obstáculos. El fracaso [Aguilar Villanueva, Luis (1993); Pág. 33] de las políticas tiene obviamente muchas causas. El error en la decisión gubernamental es la causa más invocada. El precio que paga el liderazgo gubernamental por su sobre actuación es el que se le constituya en el origen de los males. El error puede ser teórico o técnico, en el sentido de que la estrategia de acción diseñada no produce el efecto esperado y aspirado como fin.

            En el curso de la implementación como etapa del proceso de la política, es monumental tener liderazgo y amplio conocimiento del desarrollo para evitar efectos como: [Aguilar Villanueva, Luis (1993); Pág. 64] 1) el desvío de recursos, especialmente del dinero, que deberían ser usados para obtener o crear ciertos elementos del programa.2) La distorsión de los objetivos de la política, estipulados en el mandato original. 3) La resistencia a los esfuerzos que de manera explícita y hasta institucionalizada se llevan a cabo con el fin de lograr un control administrativo de las conductas. 4) La disipación de energías personales y políticas en jugar juegos que hubiera sido mejor canalizar hacia acciones constructivas del programa.

La implementación [PNUD-Unicef-UNFPA, Pág. 22] se prevé que la cobertura sea incremental, con el objetivo de atender los niveles más vulnerables. Parte de la implementación sería la [PNUD-Unicef-UNFPA; Pág. 23] incorporación de mecanismos de incentivos, como becas de estudios, obsequios, reconocimientos especiales a los actores clave involucrados. También el monitoreo y la evaluación da legitimidad al desarrollo de la política.

           

3. Conclusiones

            En el caso estudiado se puede apreciar el desarrollo de las fases del proceso de la formulación/elaboración de la política pública (PP). No es fácil implementar las políticas debido a los múltiples distracciones además de los interés partidarios.

            Además el liderazgo en la toma de decisiones se debe de basar en la negociación para que haya convergencia de protagonista y desde luego, el compromiso en la ejecución de la política es fundamental para tener resultados de las acciones establecidas en la matriz de metas.  En muchos casos, a través de la implementación muchas de las decisiones negociadas se debe de adaptar y mancomunar como resultado de luchas individuales para alcanzar fines con el objetivo de alcanzar metas consensuadas.

            La evaluación de la PP ayuda a enfocar los esfuerzos para alcanzar las metas propuestas, para revalidar las inversiones, comunicar a los actores los porcentajes e impactos logrados.

            El programa de salud escolar (PSE) reúne la mayoría de las fases de la política, solamente falta tener una evaluación de resultados del primer año de implementación  para ajustar los elementos por mejorar.      

4. Bibliografía

Aguilar Villanueva, Luis (1993): La implementación de las políticas  Editorial Porrua. México, D.F.

Aguilar Villanueva, Luis (2004): Recepción  y desarrollo de la disciplina de la políticas públicas en México. Revista Socióloga, año, número 54, enero-abril 2004, pp. 17-37. México, D.F.

PNUD-Unicef-UNFPA (2008): Programa de implementación del Programa de Salud Escolar. La Asunción, Paraguay.

4.1 Bibliografia consultada

González Tachiquin, Marcelo (2008): El estudio de las políticas públicas: acercamiento a la disciplina.

Recuperado electrónica: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/qdiuris/cont/2/cnt/cnt6.pdf

Recepción y desarrollo de la disciplina de las políticas públicas

1. Introducción

            La ejercicio profesional de las políticas públicas es una actividad de análisis de las situaciones que tendrán razón de su valor publico o porque representa una aceptable solución de problemas y males públicos. El sinfín de problemas, su heterogeneidad, complejidad, conflictualidad, plantea cada vez más cuestiones no sólo de planteamiento sino su tratabilidad.

             La crisis del sistema político y fiscal del Estado propicio una reestructuración en los años ochenta y noventa. Este cambio incide fuertemente en una reforma del Estado, para empoderar al sector público de mecanismo que mejoren la toma de decisiones del gobierno en dar respuesta contundente a los malos programas en los diversos sectores.

            En el transcurso del trabajo se desarrolla la disciplina de la Política Pública como atención de la decadencia en el proceso de toma de decisiones, en general en la Administración Pública.

2. Desarrollo

            Antes de desarrollar el tema de las políticas públicas es de mencionar su origen para contextualizar su nuevo enfoque en su ejercicio. Y es que la disciplina  de las políticas públicas se puede haber originador en los Estados Unidos [González Tachiquin, M; Pág. 102] debido a que es un país que ha estructurado su administración con fecha tardía, tras la reforma llevada cabo por el profesor y luego presidente Wilson (1887), quien sostuvo la necesidad de desarrollar una doctrina científica aplicada a la administración a través del postulado defensor de la separación de la decisión política ante la ejecución burocrática.

            La gestión pública como [Uvalle Berrones, R; Pág. 3] el punto medular para valorar las capacidades gubernamentales y administrativas, pues a través de ellas es posible la consecución de los fines públicos que dan vigencia, eficacia y legitimidad, sustenta a las políticas públicas como palanca que garantiza los rendimientos productivos de la sociedad, entendido en la lógica de un gobierno por deliberación que consustancial a los valores de la democracia.

            Está nueva disciplina ha permitido un acercamiento [González Tachiquin, M; Pág. 106] al estudio del Estado, de las instituciones y de los actores del sistema político, al tiempo que constituyó una saludable depuración de los apriorismo ideológicos y cierto grado de consenso entre las distintas corrientes. Desde luego, además de ser políticas publicas resultado también sirven de retroalimentación al sistema ya que tienen la capacidad de modificar el entorno social y así  mismo podrían impactar las necesidades allí surgidas.

            Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno,  se puede: acotar las discusiones políticas, diferenciar problemas y soluciones de manera específica, precisar las diferencias, vincular los temas a soluciones más amplias o secuenciales, plantearse esfuerzos compartidos, participar de manera específica.

            En muchos casos, el origen de las políticas públicas [Aguilar Villanueva, L (2004) Pág.23] en México tiene lugar dentro de la matriz de la crisis fiscal y política del régimen y, en consecuencia, en el marco programático del ajuste de las finanzas públicas y de la democratización del régimen autoritario.  Este inicio tuvo la exigencia a la correcta asignación de los recursos públicos debido al despilfarro y corrupción de los mismos. En caso mexicano, uno de los [Aguilar Villanueva, L (2004) Pág.24] propósitos consistió en reformar el proceso decisorio tradicional de nuestro gobiernos mediante el análisis; innovarlo, tratar de hacerlo económicamente riguroso, legalmente consistente y políticamente equilibrado. Su [Aguilar Villanueva, L (2004) Pág.28]propósito inicial y unitario de asegurar eficiencia económica y naturaleza pública terminó en los hechos  por obligar a optar por un objetivo sobre el otro en busca de especialización o con base en afinidades profesionales y convicciones cívicas.

            En la actualidad debido a los vertiginosos cambio que ha sufrido la mayoría de los origines, también la disciplina de la gestión publica ha evolucionado para bien  y por consiguiente las políticas públicas las cuales de formulación debe haber un implementación, evaluación y comunicación más eficaz siendo garante de la construcción de más puentes que abismos. Este diseño más flexible y moderno, conocido en la década de los noventa en México como la Nueva Gestión Pública (NPG), para dar respuestas a los grandes desafíos como [Cejudo , G; Pág.49]:  intentos de frenar o revertir el crecimiento del gobierno en términos de gasto público y contratación de personal; el viraje hacia la privatización y la cuasi privatización y el alejamiento de las instituciones centrales de gobierno; el desarrollo de la automatización y el desarrollo de una agenda más internacional, cada vez más enfocada en cuestiones generales de gestión pública, diseño de políticas, estilos de decisión y cooperación intergubernamentales.

En la práctica la NGP [Aguilar Villanueva, L (2011) Pág.146], ha introducido formas de gestión financiera, estratégica y de calidad que por su propósito o su instrumental o sus resultados han dado origen a formas alternativas de organización, dirección y operación, que se distancian en mayor o menor grado de las formas administrativas consagradas de los gobiernos durante los siglos XIX o XX.

            En fin [Aguilar Villanueva, L (2004) Pág.36] la Nueva Gestión Publica, en lo que concierne a la dirección de calidad en la provisión de los bienes y servicios públicos, contiene elementos conceptuales y técnicos que permiten anticipar los problemas más comunes de la implementación de las políticas y ayudan a elaborar diseños organizativos, directivos o operativos novedosas que incrementan la posibilidad de éxito de la política.

3. Conclusiones

            En el desarrollo de las publicas políticas hasta la actualidad, ha evoluciona de manera más incluyente y social, permitiendo una mayor participación de los distintos actores para censar todas las implicaciones y retos.

            Ahora bien, a nivel de elaboración de las PP, no es fácil cuando los actores están viciados con un razonamiento laxo en lo social y bien común; es fundamento que sean realistas, realizables, concretas, y medibles. La evaluación de la PP es primordial para muchos objetivos, de los cuales se resalta la comunicación a los actores, la rendición de cuentas y transparencia para evitar la corrupción y tráfico de influencias, a nivel financiero presupuestario medir los avances para reforzar y/o revalidar las inversiones.

            El surgimiento de la Nueva Gestión Publica, como medio para maniobrar gerencialmente las políticas, de una manera más flexible organizacionalmente; pasar de un sistema semiabierto a uno totalmente abierto. De tener un plan como requisito burocrático a un plan de acción y pasar de una visión técnica a una visión integral. Este nuevo concepto viene a rejuvenecer la Administración Pública, con el objetivo de brindar eficaz y eficiente los bienes y servicios a los habitantes. Se torna monumental el desarrollo de la capacidad catalizadora de los gobiernos estimular y atraer la comunidad, a las empresas para compartir responsabilidad en la ejecución, en resumen todo debe de girar con la participación ciudadana con un rostro humanizado y democratizado.

4. Bibliografía

Aguilar Villanueva, Luis (2004): Recepción  y desarrollo de la disciplina de la políticas publicas en México. Revista Socióloga, año, número 54, enero-abril 2004, pp. 17-37. México, D.F.

Aguilar Villanueva, Luis (2011): Gobernanza y gestión publica. Editorial FCE. México, D.F.

Cejudo, Guillermo (2011): Nueva gestión publica. Editorial Siglo XXI, México.

Uvalle Berrones, Ricardo (2002): Los fundamentos institucionales de la gestión pública. VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Lisboa, Portugal.

4.1 Bibliografia consultada

González Tachiquin, Marcelo (2008): El estudio de las políticas públicas: acercamiento a la disciplina.

Recuperado electrónica: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/qdiuris/cont/2/cnt/cnt6.pdf

Los fundamentos institucionales de la GP

1. Introducción

            La administración pública entendía como el conjunto de áreas del sector público del Estado que, mediante el ejercicio de la función administración, la prestación de servicios públicos, ejecución de obras públicas y la realización de otras actividades socioeconómicas del interés público, trata de lograr los fines del Estado. Desde luego, este ejercicio se surca con la ejecución ya sea bien o mal, cumpliendo las normativas vigentes.

            Ahora bien, el uso correcto de decisiones y prácticas administrativas da como resultados un mayor competencia en el sector. Este es motivo por el cual, se quiere revisar conceptos actuales para entender como ese conjunto de acciones construyen la gestión pública.

            La gestión pública es el núcleo de las capacidades de gobierno, conjunto de habilidades, conocimientos y pericias, los cuales consiguen resultados favorables que demanda la sapiencia técnica y tecnológica. Además vamos ilustrar sus  yerros y aciertos de esta herramienta.

2. Desarrollo

            Es fundamental conocer que un Estado [Fernández Ruiz, J, Pág. 8] es un ente complejo compuesto por elementos de diversas naturaleza, la difundida definición tripartita del Estado señala dos elementos tangibles: población y territorio, más un elemento ostensible: el gobierno. Este Estado tiene diferentes formas cuya finalidad se logran mediante la realización de diversas actividades como, funciones públicas, servicios públicos , las obras públicas y actividades económicas.

La función pública [Fernández Ruiz, J, Pág. 50] son las diversas formas bajo las cuales se manifiesta la actividad dominadora del Estado; dictar la ley, por ejemplo, es uno de los modos de ejercicio de la potestad estatal. Los servicios públicos, debe de satisfacer las necesidades del usuario de carácter general, [Fernández Ruiz, J, Pág. 61], entraña la aspiración solidaria de poner al alcance de todo individuo, al menor costo posible y bajo condiciones que garanticen su seguridad.

La obra pública, se puede verse como [Fernández Ruiz, J, Pág. 70] acción moral, labor desarrollada por algún sujeto, o trabajo requerido para la ejecución de una cosa.

            Es claro que todas estas funciones le es necesario ordenarlas, controlarlas, planificarlas, etc.; por medio de acciones administrativas; y es ahí donde surge el concepto de administración pública, [Fernández Ruiz, J, Pág. 280] Marshall Dimock afirma "tiene relación con los problemas del gobierno. Si la administración publica tiene relación con los problemas del gobierno, es que está interesada en conseguir  los fines y los objetivos del Estado. La administración publica es el Estado en acción.

La administración pública, [Fernández Ruiz, J, Pág. 280], entendía como el conjunto de áreas del sector público del Estado que, mediante el ejercicio de la función administración, la prestación de servicios públicos, ejecución de obras públicas y la realización de otras actividades socioeconómicas del interés público, trata de lograr los fines del Estado.

            Está administración publica tiene mayor o menor impacto, debido a su gestión. En el sector privado las ganancias monetarias, incrementos de acciones bursátiles, etc.; y en el publica calidad de políticas publicas, programas socioeconómicos, etc. Desde luego, la importancia de la Gestión Publica tiene su connotación a raíz de todo lo anterior.

Es ahí la relevancia [Uvalle Berrones, R; Pág. 1] tiene como sustento que se relaciona con las capacidades que las instituciones gubernamentales tienen para asegurar las libertades modernas, la democracia política, la calidad de vida y el bienestar continuo.

            La gestión pública [Uvalle Berrones, R; Pág. 3]  es el punto medular para valorar las capacidades gubernamentales y administrativas, pues a través de ellas es posible la consecución de los fines públicos que dan vigencia, eficacia y legitimidad a los sistemas políticos que han institucionalizado los valores de la democracia.

Este enfoque de la gestión publica es idealizada, la verdad es la decadencia de muchos factores institucionales y humanos, que han surgido señales de vulnerabilidad y crisis, manifestando conflictos, como es el caso de ingobernabilidad derivada por una mala gestión [Aguilar Villanueva, L; Pág. 54] en el intercambio desigual entre capital y trabajo. Este peligro no es en la estructura constitucional del Estado, sino más bien, concierne a la capacidad de gobernar. Esta falta de capacidad de las instituciones de implementar las funciones y programas legítimamente, es el [Uvalle Berrones, R; Pág. 4] talón de Aquiles cuando no generan resultados favorables  y con ello fermentan que los índice de la legitimidad ingresen a los caminos que tienen focos de alerta. Muchas de las naciones latinoamericanas tiene todas las señales muy claras, pero por falta de  estrategia  y voluntad política nunca se atenderán estos baches  en la gestión nacional. Es frecuente en estas latitudes actos de corrupción, tráfico de influencias, abuso de autoridad, aumento de la pobreza, etc.; muestra una raquítica gestión pública, que en resumen una pérdida de músculo de acción. 

            Muchas de las ineficiencia en la gestión publica han sido adoptadas por una participación ciudadana, encauzada ya sea por ONG y el sector privado. La sobrecarga [Uvalle Berrones, R; Pág. 4] de las demandas sociales y políticas no encuentra respuesta institucional eficaz para que sean enrumbadas mediante la definición entre las demandas en competencia y la capacidad instalada de los Estados. Es sano tener una gran representación ciudadana activa y organizada para que cumpla un papel más protagonista en el desarrollo de políticas publicas y no permitir [Uvalle Berrones, R; Pág. 5] al sobredimensionado del Estado, es un objetivo que se proclama para ensanchar la vida pública.

            Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno,  se puede: acotar las discusiones políticas, diferenciar problemas y soluciones de manera específica, precisar las diferencias, vincular los temas a soluciones más amplias o secuenciales, plantearse esfuerzos compartidos, participar de manera específica. La aportación  de la gestión publica [Uvalle Berrones, R; Pág. 5]  a las instituciones consiste en que suministra los medios,  los recursos y la capacidad instalada de los gobiernos para dar cumplimiento a las tareas de interés común. 

La gestión de las políticas [Uvalle Berrones, R; Pág. 6] es una de las tareas que tienen relevancia en los contextos de las sociedades abiertas que son el producto de los valores democráticos y del espíritu intenso de la vida pública. Es ahí donde se concatena la participación ciudadana y la política publica para hacer política participativa con un enfoque más holístico y social, permitiendo la legitimidad y eficacia de las acciones del gobierno.

Es claro que la institucionalidad de ve favorecida por las buenas prácticas de la   gestión publica, la cual suscita resultados congruentes con los propósitos establecidos en los planes de acción , y por ende la calidad del desempeño [Uvalle Berrones, R; Pág. 8] es la clave para identificar la aceptación o el rechazo de los gobiernos por parte de los ciudadanos.

            Es importante recalcar que [Aguilar Villanueva, L; Pág. 322] la gestión  calidad su insistencia en mejorar y asegurar la calidad de los servicios gubernamentales si discutir y ponderar previamente cuales son los servicios que generan realmente valor publico a los ciudadanos y a sus comunidades y los preparan para enfrentar con éxito los restos del futuro, puede insensata, dispendiosa y hasta contraproducente. La política de calidad sin visión estratégica corre el riesgo de asegurar y hasta certificar la calidad de bienes y servicios que son anodinos, triviales los cuales debería ser cancelados de inmediato.

Cuando el desempeño es de calidad es indiscutible [Uvalle Berrones, R; Pág. 9] significa que los planes y las políticas públicas son congruentes en cuanto a estructura, contenidos y acciones, lo cual es indicativo de que la gestión publica ha respondido con lo mejor de sus capacidades.

Es fundamental que la calidad institucionalidad [Aguilar Villanueva, L; Pág. 418] no se puede olvidar o menospreciar que la legitimidad política de un gobierno ante sus ciudadanos no reside únicamente en su capacidad gerencial de prestar servicios públicos de calidad, sino también en su capacidad institucional de operar conforme a la legalidad y ser ajena a formas de corrupción.      

            La gestión pública [Uvalle Berrones, R; Pág. 14] no es avalorativa ni antivalorativa; por el contrario, su contenido es valorativo y comprometido con los fines del Estado y los objetivos de la Administración Publica, lo cual significa que su utilidad técnica y tecnológica se orienta al cumplimiento de fines políticos y públicos.

3. Conclusiones

            Hoy por hoy existe un efervescencia  en la participación directa, no solo en la formulación de las demandas como normalmente juega la ciudadanía, sino en su gestión, es decir en sus formas de solución e implementación de acciones, además, también en la evaluación de su impacto; es ahí donde surgen grupos sociales involucrados en las solución de sus propios problemas, que maneja o realizan un estrecho seguimiento de los avances, recursos y resultados finales.

            Tenemos un aparato administrativo incapaz de responder eficazmente a las demandas de la sociedad debido a su gestión, entorpecida por política burocrática convirtiendo al gobierno obeso, sin la flexibilidad necesaria para atender los retos y desafíos de una sociedad más compleja, sedientes de respuestas expeditas a sus necesidades locales y naciones.

Vivimos  una crisis Estado-ciudadanía en muchas naciones latinoamericanas, obligando la aplicación de una gestión pública como bálsamo a  las heridas de flagelo perenne; además como instrumento garante a un mayor participación como sosiego de los desaciertos políticos.

            Lo más importante, es tener presente que cada ciudadano es responsable de la interrelación gobernante-gobernados, esforzando la participación no solamente en el proceso electoral sino más socio estratégico político. Gracias a la gestión pública, permite arrollarse las mangas tanto para proponer como para accionar, siendo este el catalizador para tener resultados eficaces y eficientes, además con la calidad.

4. Bibliografía

Aguilar Villanueva, Luis (2011): Gobernanza y gestión publica. Editorial FCE. México, D.F.

Fernández Ruiz, Jorge (2011):  Derecho administrativo y Administración Publica. Editorial Porrúa. México, D.F.

Uvalle Berrones, Ricardo (2002): Los fundamnetos institucionales de la gestión pública. VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Lisboa, Portugal.

Política Pública (propuesta local)

1. Introducción

            En vía de construir políticas públicas locales que aborden elementos  orientados para facilitar la gobernanza municipal, se establece una marco de referencia teórico para ubicar las necesidades latentes de mi municipio.

            Es por ello que se establece un eje fundamental en materia social, la cual se denomina bienestar social reuniendo áreas por mejorar y/o robustecer para garantizar una calidad de vida de los habitantes.

2. Desarrollo

            En la actualidad uno de los sectores más vulnerable en la sociedad costarricense es la niñez y juventud, siendo expuesto a condiciones muy frágiles, debido a factores que se originan en muchos casos la escasez de valores y principios; generando el deterioro de la sociedad. Mi propuesta está orientada a trabajar desde tempranas edades para generar cimientos que formen ciudadanos íntegros.

           

2. 1 Bienestar social

       Se entiendo como el derecho que todas las personas está determinado por la disponibilidad de condiciones mínimas de vivienda, vinculadas al cumplimiento de las más elementales necesidades que permitan condiciones de privacidad y dignidad, que garanticen una mejor calidad de vida de los miembros del hogar.

            En el sector niñez y juventud, el Estado de la Nación del 2011, nos indica (Estado de la Nación, Pág. 96) el porcentaje de niños y niñas con obesidad asciende al 21.4% de la población infantil del país. Este problema está estrechamente ligado a factores como el sedentarismo, la poca ingesta de frutas y verduras. Esto representa un problema de salud pública presente y futuro debido a la tendencia entre un 42% y 60% de mantener dicha condición al llegar a adultos.

En relación de la falta de valores, el presupuesto del Ministerio de Seguridad Pública pasó de representar un 0,5% del PIB a inicios del 2000, a 0,8% en 2011. En el cuadro 1, se puede apreciar el aumento de drogas y prevalencia de alcohol, repercutiendo en comportamiento violento, asaltos, ausentismo y desercion académica.

         Cerca del 5.2% de las viviendas individuales tiene problemas de hacinamiento específicamente la región Pacifico Central donde se encuentra la comunidad en donde resido. Está condición generando condiciones vulnerables  a está niñez y juvenil y es por ello la necesidad de establecer mayores áreas creativas y embellecer los parques comunales.

         La xenofobia en Costa Rica se presenta debido a la ubicación geografía, cuya característica principal es la unión de las dos Américas (Sur y Norte), aspecto importante por la migración  de mercancías y personas, las cuales muchas se quedan en nuestra patria.

Ahora bien, desde el punto cultural se puede mitigar está tendencia en establecer espacios para compartir aprovechando las fortalezas de las distintas etnias presentadas en la comunidad.

            De igual manera, en el tema de la cultura en el año 2007 el Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte establece un Sistema Nacional de Educación Musical, debido a la condición frágil en materia presupuestaria tributario se ve amenazado la escuela en la comunidad donde resido. Es por ello, establecer un mecanismo de autonomía que garantice la educación musical que garantiza la integridad del individuo.

            Una de la limitante en la actualidad en los gobiernos locales es la falta de participación ciudadana comunal existe un divorcio entre el municipio versus ciudadanía, siendo un causa de la ingobernabilidad local. Es fundamental la creación de canales comunicativo y participativos para los habitantes, utilizando diferentes medios y espacios para instituir la sinergía necesaria para la convivencia local.

2.2 Cuadro formulación de acciones

            Reuniendo las anteriores situaciones, he generado una serie de posibles soluciones locales, las cuales ayudarán a mejorar los servicios sociales de la comunidad. Ahora bien, he realizado un recopilación de documentos estadísticos, artículos, estudio nacionales, etc; reflejando la necesidad de mejorar las condiciones de este eje.

            Mi propuesta ha girado en el bienestar social de los habitantes, estoy seguro que ciudadanos (as) con una buena calidad de vida,  legitima los menesteres del municipio. He reunido sectores muy diverso como es la niñez, juventud, salud, cultura y participación, para amalgamar objetivos los cuales posteriormente serán planes de acción.

    ***No fue posible adjuntar la matriz de propuesta